# Cartographie des acteurs : qui associer et quelles voix manquent ?

Construisez une cartographie des acteurs utile : qui est concerné, qui peut participer, quels intérêts sont déclarés et qui manque ?

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- Auteur: Harmate Team
- Publié le: 2026-10-04
- Mise à jour: 2026-10-04T00:20:35.676083+00:00
- Langue: fr

## Contenu

# Cartographie des acteurs : qui associer et quelles voix manquent ?

Une cartographie des acteurs utile ne sert pas à deviner qui « bloque » un projet ni à attribuer un score d’influence aux personnes. Elle aide à préparer une consultation : qui est concerné, qui peut contribuer, quels intérêts ont été explicitement exprimés et quelles voix ne sont pas encore entendues ? La carte devient une liste de vérification pour agir et corriger des angles morts, pas un portrait psychologique des participants.

Le Haut Conseil stratégique de Wallonie présente la cartographie comme un moyen d’identifier et de décrire les parties prenantes d’une politique ou d’une étude, à construire au début puis à compléter au fil du projet ([outil de cartographie des acteurs](https://hcs.wallonie.be/home/nos-outils/la-cartographie-des-acteurs.html)). Un guide d’urbanisme participatif propose aussi de constituer une liste de personnes susceptibles d’être touchées ou intéressées, puis d’examiner leur relation au projet et leur possibilité de participer ([outil de cartographie](https://urbanismeparticipatif.ca/outils/cartographie-des-acteurs)). Pour un consultant ou un formateur, l’usage concret est de s’assurer que la consultation inclut les personnes concernées, pas de calculer une stratégie de persuasion.

## Définir le périmètre de la consultation

Écrivez d’abord la décision, le changement ou la question à éclairer, et la marge réelle de discussion. « Repenser l’accueil des nouveaux salariés » est un sujet ; « choisir les informations à transmettre avant le premier jour » est une question plus précise. Indiquez ce qui est déjà décidé, ce qui reste ouvert, qui décidera et à quel moment.

Sans ce cadrage, la carte peut s’étendre à toutes les personnes de l’organisation sans aider à inviter qui que ce soit. Le périmètre protège aussi la consultation contre une promesse trompeuse : si une décision ne peut plus être modifiée, ne présentez pas l’exercice comme un choix ouvert. Expliquez plutôt ce qui peut encore être amélioré et comment les contributions seront prises en compte.

## Repérer les personnes concernées sans les réduire à des catégories

Faites une première liste en partant des effets concrets du changement. Qui réalise le travail aujourd’hui ? Qui reçoit le service ? Qui devra appliquer une nouvelle règle ? Qui gère les outils, les horaires, l’accessibilité ou le soutien ? Qui détient une connaissance de terrain qui n’apparaît pas dans les documents ? Qui sera affecté indirectement ?

Vous pouvez classer temporairement les rôles pour vérifier la couverture, mais gardez les personnes et les unités identifiables seulement au niveau nécessaire. Évitez les étiquettes comme « résistant », « allié », « influent » sans définition vérifiable. Une personne peut soutenir un aspect du changement et en contester un autre ; son point de vue peut évoluer avec l’information et l’expérience.

| Groupe ou rôle à vérifier | Pourquoi l’inclure ? | Exemple de contribution attendue |
|---|---|---|
| Personnes qui réalisent le processus actuel | Elles connaissent les étapes et les contournements réels. | Décrire un cas récent et les contraintes rencontrées. |
| Personnes qui reçoivent le service | Elles voient les effets sur l’expérience ou l’accès. | Signaler les moments où l’information manque. |
| Équipe responsable de la mise en œuvre | Elle connaît les dépendances pratiques. | Vérifier ce qui peut être changé et à quelles conditions. |
| Personnes moins présentes dans les réunions habituelles | Leur absence peut laisser un angle mort. | Répondre par un format ou un canal accessible. |

Cette grille n’est pas un quota. Elle sert à formuler des hypothèses de couverture à vérifier avec des personnes qui connaissent le terrain.

## Distinguer l’intérêt déclaré de l’interprétation

Pour chaque rôle ou personne, notez ce qui a été dit, par qui, à quelle date et dans quel contexte. Si un tiers rapporte que « cette équipe veut éviter les retards », c’est une information indirecte, pas une préoccupation déclarée par les personnes concernées. Notez sa provenance et cherchez à la confirmer auprès d’elles. Écrivez par exemple « le responsable a signalé le 12 mai que le délai de traitement semblait être une préoccupation » et gardez la source.

Séparez cette déclaration d’une hypothèse de travail : « vérifier si le nouveau circuit change le délai ». Ne transformez pas un intérêt exprimé en motivation privée. Une cartographie n’autorise pas à inférer la peur du changement, le pouvoir informel, l’intention de bloquer ou l’adhésion probable à partir d’un intitulé de poste, d’un comportement isolé ou de quelques mots.

La représentation visuelle mérite aussi une décision explicite. Une matrice d’influence peut être utile dans certains cadres, mais elle met le pouvoir au centre et peut encourager le profilage si ses catégories restent floues. Le rôle formel dans la décision (qui valide, qui arbitre, qui met en œuvre) reste en revanche une information utile et vérifiable : notez-le à part des suppositions sur l’influence informelle. Pour une consultation, un tableau « concerné / contribution attendue / accès au processus / information à vérifier » est souvent plus directement actionnable. Si vous utilisez une classification, définissez-la, indiquez qui l’a renseignée et limitez son usage.

## Identifier les voix manquantes et les obstacles à la participation

Une liste complète sur le papier ne garantit pas que les personnes aient une possibilité réelle de contribuer. Vérifiez le canal, le moment, la langue, la durée, les contraintes d’horaires, l’accessibilité du lieu et la confidentialité. Une réunion à 17 heures peut exclure les personnes qui travaillent en horaires décalés ; un formulaire uniquement en ligne peut exclure les personnes sans équipement adapté, et un formulaire long celles qui disposent de peu de temps.

Invitez les personnes concernées à décrire elles-mêmes leurs préoccupations, sans leur proposer d’emblée une liste de réponses. Les [questions ouvertes](https://www.harmate.com/fr/blog/questions-ouvertes-obtenir-des-reponses-exploitables-sans-biaiser) peuvent recueillir leurs mots et faire apparaître des enjeux non prévus ; elles ne rendent pas pour autant la consultation représentative.

Posez ensuite quelques questions de contrôle :

- Qui subira un effet du changement sans être invité à cette consultation ?
- Qui est habituellement consulté par l’intermédiaire d’un manager, d’un représentant ou d’un autre service ?
- Les personnes disposent-elles des informations nécessaires pour se prononcer ?
- Existe-t-il un canal de contribution autre que la réunion ?
- Qui peut vérifier la liste et signaler une omission ?

Un exemple fictif : une équipe souhaite simplifier le parcours d’accueil d’un organisme de formation. La première liste comprend la direction, les formateurs et le service administratif. En demandant qui rencontre les difficultés au premier jour, elle ajoute les apprenants, les personnes chargées de l’accueil physique et le support numérique. La carte n’affirme pas que ces groupes représentent statistiquement l’ensemble des usagers ; elle rend visible qui n’avait pas encore été associé.

Pour choisir qui interroger et pourquoi, voir aussi [l’échantillonnage](https://www.harmate.com/fr/blog/échantillonnage-choisir-qui-interroger-selon-ce-que-vous-voulez-comprendre). Pour animer la décision collective après cette préparation, l’article [Concertation : décider sans faux consensus](https://www.harmate.com/fr/blog/concertation-la-méthode-pour-décider-sans-faux-consensus) traite une étape ultérieure : la cartographie ne remplace ni la discussion ni la décision.

## Construire une carte de travail et la réviser

Utilisez un tableau qui garde la provenance des informations :

| Acteur ou rôle | Effet possible à vérifier | Contribution attendue | Accès proposé | Intérêt déclaré et source | Voix ou information manquante |
|---|---|---|---|---|---|
| Équipe d’accueil | Nouvelle procédure au premier contact | Décrire les exceptions fréquentes | Atelier court et formulaire | « Les demandes arrivent souvent sans le bon document » — entretien, date | Vérifier la fréquence avec l’équipe et les personnes accueillies |
| Apprenants | Première étape du parcours modifiée | Signaler les informations difficiles à trouver | Entretien ou questionnaire accessible | Pas encore recueilli | Prévoir un canal anonyme si le sujet le justifie |

N’inscrivez pas une certitude quand la case contient une hypothèse. Marquez « à vérifier », ajoutez l’action et un responsable, puis revenez-y. Révisez la carte lorsque le périmètre change, qu’un nouveau groupe est touché, qu’une nouvelle contrainte apparaît ou qu’une contribution révèle un angle mort. Le Haut Conseil stratégique wallon indique précisément que la cartographie peut être complétée au fil de l’avancement de l’étude ; une carte figée dès le lancement perd donc une partie de son intérêt.

## Utiliser la carte pour mieux consulter, pas pour manipuler

La carte peut guider des invitations, des formats différents et des questions adaptées à des expériences de travail distinctes. Elle ne décide pas à la place des participants, ne prouve pas qu’une consultation est représentative et ne révèle pas leurs motifs privés. Distinguez toujours la couverture prévue de la participation réelle et de la manière dont les contributions ont influencé la décision.

Le résultat attendu est modeste : une liste vérifiée, des intérêts sourcés, des obstacles concrets à réduire et des questions encore ouvertes.

Un outil de collecte peut organiser des contributions et en garder les formulations visibles ; il ne déduit pas qui devrait être consulté, ne classe pas les personnes et ne choisit pas les suites. La cartographie reste un support de jugement humain et de transparence envers les personnes concernées.

### Sources

- [La cartographie des acteurs — Haut Conseil stratégique de Wallonie](https://hcs.wallonie.be/home/nos-outils/la-cartographie-des-acteurs.html) : identification, description et mise à jour des parties prenantes d’une étude ou politique.
- [Cartographie des acteurs — Urbanisme participatif](https://urbanismeparticipatif.ca/outils/cartographie-des-acteurs) : constitution de la liste, grille d’analyse, confidentialité et révision selon les phases du projet.